张家口市就关于加强基层民政服务能力建设

长城网张家口3月21日讯(记者冯永超张世豪)3月21日，张家口市政府新闻办公室与张家口市民政局联合召开新闻发布会，就《关于加强基层民政服务能力建设的意见》进行解读，并现场回答媒体记者的问题。

发布会上，张家口市民政局副局长边龙同志、张家口市民政局社会救助科科长张赓同志接受了部分新闻媒体记者提问。张家口市委外宣局科长白彦玲主持发布会：

实录如下：

《关于加强基层民政服务能力建设的意见》新闻发布会现场。张世豪摄

张家口市委外宣局科长白彦玲

各位新闻界的朋友们：

为进一步强化基层民政服务能力，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，今天，我们邀请到了市民政局副局长边龙同志、社会救助科科长张赓同志对《张家口市人民政府关于加强基层民政服务能力建设的意见》进行解读。

下面，请边龙副局长介绍《意见》出台的背景、意义及保障措施等。

边龙介绍《关于加强基层民政服务能力建设的意见》出台的背景、意义。张世豪摄

张家口市民政局副局长边龙

各位新闻媒体的朋友，女士们、先生们：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化基层民政服务能力，健全服务体系，提升服务水平，推进以保障和改善民生为重点的社会建设，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，扎实做好军队退役人员合法权益保障工作，根据《河北省人民政府办公厅关于加强基层民政服务能力建设的通知》精神，结合我市实际，张家口市人民政府办公室印发了《关于加强基层民政服务能力建设的意见》。今天，我们在这里举行《张家口市人民政府办公室关于加强基层民政服务能力建设的意见》新闻发布会。首先，我代表张家口市民政局对参加本次新闻发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎！也借此机会，对一直以来关心和支持民政事业的社会各界人士和各位媒体朋友表示衷心的感谢！

一、《意见》出台的背景

针对基层经办服务能力不足的问题，年12月，民政部黄树贤部长将保定市曲阳县作为联系点，确定曲阳县燕赵镇为加强基层民政服务能力建设试点；年4月，亲自带队到燕赵镇进行蹲点调研，研究指导加强基层民政能力建设试点工作。9月1日，张古江副省长组织在曲阳县召开全省加强基层民政服务能力建设现场会，向全省推广曲阳县经验做法，并对全省加强基层民政服务能力建设工作作了安排部署。年6月底，市委刘宝岐副书记、市政府燕旺林副市长，组织各县区长、民政局长赴保定市曲阳县进行了学习考察，学习借鉴曲阳工作经验。回来后，市委、市政府多次组织召开会议，专题研究全市基层民政服务能力建设工作，并选择怀安县作为试点先行开展工作。11月17日，在怀安县召开全市加强基层民政服务能力建设现场会，实地参观了怀安县第三堡乡强地村便民服务室、第三堡乡民政便民服务站、怀安县民政便民服务中心。市委刘宝岐副书记出席会议作了讲话，市民政局罗利民局长就推进全市基层民政服务能力建设工作作了安排部署。为深入贯彻落实民政部、省政府、市委、市政府的精神，我们在全面总结试点经验的基础上，结合全市实际，组织起草了该《意见》，书面征求了19个县区和市财政局、市人社局、市编办等相关部门的意见，以及市委、市政府领导批示精神，提交市政府常务会议研究通过后，下发到各县区。

二、《意见》出台的重要性

民政工作接触的多是困难群体、弱势群体、特殊群体，担负着扶危、济困、为老、助残、救孤等善事德政，传递的是党的温暖、政府的关怀、社会的善举。基层民政承担着落实困难群众最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等政策；落实社会福利政策，开展养老服务；做好军队退役人员和优抚对象权益保障工作；落实残疾人“两项补贴”政策；做好防灾减灾救灾工作；落实孤儿基本生活保障，做好困境儿童、留守儿童、留守老人的服务保障工作等服务事项，工作领域宽、范畴广，服务对象多，但基层存在服务无平台，工作力量薄弱等问题，严重影响和制约着民政工作开展。加强基层民政服务能力建设，就是顺应形势发展提出的一项非常重要的举措，对于做好新时代民政工作，很有必要，势在必行。习近平总书记代表党中央向国内外作出庄严承诺，到年全面建成小康社会。小康社会的建成，一个重要标志就是民政服务保障的弱势群体能否同步迈入小康社会。当前，全面建成小康社会已进入决胜阶段，对照全面小康社会的目标，我市还有26.6万农村低保对象，2.7万农村特困人员，特别是完全或部分丧失劳动能力的贫困人口需要进行兜底保障，部分优抚对象、老年人、残疾人依然生活困难，确保这些群体同步实现小康任务十分艰巨。在保障好困难群体基本生活权益的同时，切实帮助他们进入小康社会、过上小康生活，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。乡镇政府作为我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实“最后一公里”的重要执行者，是基层治理的重要组织者。尽管近年来，乡镇政府服务水平得到了有力提升，基层服务设施得到了明显改善，但是一些乡镇政府还存在服务理念滞后、服务能力不足、服务机制不健全、服务手段落后等问题。针对这一实际，我们把加强基层民政服务能力建设作为重要抓手，进一步优化基层公共资源配置，推进基层管理服务体制机制改革，以基层服务能力提升保障政策有效落实，切实让广大群众有更多获得感和幸福感。

三、《意见》的保障落实

《意见》出台后，关键在于如何能够落到实处，这也是我们下一阶段的工作重点。

一是强化协调推进。民政部门切实履行主管部门职责，充分发挥牵头负责、统筹协调和督促落实作用，主动与组织、编制、财政、人社等相关部门加强沟通，积极争取支持，形成工作合力，推进工作落实。

二是强化业务培训。市局将年定为民政干部的培训年，组织市、县两级民政干部通过集中讲授、分组研讨、分批轮训等方式，加大系统培训力度，使参训学员熟悉民政政策，掌握工作方法和办事程序，切实提高基层民政工作人员的业务素质和工作能力。各县区民政局也将通过举办业务培训班，对县、乡、村三级民政干部进行培训，让基层民政工作人员特别是新入民政工作力量，尽快熟悉民政政策，掌握工作方法和办事程序，确保各项民政政策在基层落实到位。

三是强化督导检查。为推动加强基层民政能力建设尽快落地见效，市局将组织人员深入基层调研指导，帮助协调解决基层在实际工作中存在的突出问题和困难。同时，总结推广一些好的经验做法，在全市推广。

民政工作的对象在基层、重心在基层、落实也在基层，基层民政服务能力和水平高低，直接影响到党委和政府惠民举措的落实效果，直接影响到人民群众的衣食冷暖。《意见》的出台，是贯彻落实党的十九大和省委、市委决策部署的重要体现，也是保障和改善民生、满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，必将为广大人民群众提供更方便、更快捷、更优质的服务，也必将在全市完成三大历史任务、交出两份优异答卷的进程中，画上浓墨重彩的一笔。在这里，希望广大新闻界朋友，更多